Por Víctor Herasme
Desde que el presidente Luis Abinader
asumió las riendas del Estado en agosto del año 2020, la implementación de
políticas sociales que ayuden a las familias más vulnerables del país a superar
su condición de pobreza, ha sido una de las prioridades de su gestión de
gobierno.
En este fortalecimiento de las iniciativas
oficiales que buscan impactar y ayudar a los dominicanos de menos recursos
económicos a mejorar sus condiciones de vida, resalta la figura de Gloria
Reyes, quien, como directora del Programa Supérate, ha acompañado desde el
principio al mandatario en esta desafiante misión.
Tres decretos emitidos en el 2025
evidencian la importancia que tiene para la actual administración del Estado su
política social. El primero es el 160-25 que dispuso la fusión del Programa
Supérate y la Administradora de Subsidios Sociales ADESS, que dio paso a la
creación de la Dirección de Desarrollo Social Supérate DDSS, con el objetivo de
robustecer las medidas en favor de las familias que se encuentran en condición
de vulnerabilidad económica.
El ministro de Administración Pública,
Sigmund Freund, juramenta a Gloria Reyes
como directora de DDSS
El segundo es el 349-25 mediante el cual
Gloria Reyes quedó designada como directora de la nueva institución y el
tercero, el 356-25 que definió los componentes y programas de la DDSS en el
siguiente orden;
Apoyo Alimentario: Componente orientado a
erradicar el hambre y la desnutrición en hogares elegibles mediante
transferencias económicas focalizadas. Bajo este componente se desarrollarán
los siguientes programas:
Aliméntate: Apoyo económico dirigido a
complementar los recursos destinados a la compra de alimentos, con base en la
canasta básica priorizada en los establecimientos de la Red de Abasto Social
(RAS). Este beneficio estará condicionado al cumplimiento de
corresponsabilidades en atención primaria de salud, con énfasis en salud
reproductiva e infantil. El programa Aliméntate sustituye al anterior Comer Es
Primero (CEP).
Bono Navideño: Transferencia económica
puntual otorgada durante el período navideño para apoyar a los hogares
elegibles en la adquisición de alimentos.
Apoyo en Emergencias: Componente que
brinda asistencia contingente para mitigar los efectos de situaciones
excepcionales que afecten a los hogares, tales como emergencias derivadas de
estados de excepción, casos fortuitos o de fuerza mayor.
El pasado mes de agosto, con motivo de
conmemorarse el 162 aniversario de la Restauración de la República, la
Dirección de Desarrollo Social Supérate presentó un informe detallado de los
logros que ha alcanzado el país en materia social entre 2020 y 2025.
“En estos cinco años, nos hemos enfocado
en que cada familia beneficiaria de la protección social que gestiona el
Gobierno dominicano, a través de la Dirección de Desarrollo Social Supérate,
tenga más oportunidades y esperanzas. Hemos construido las bases para que el
país continúe avanzando en la consolidación de una sociedad más justa e
inclusiva”, destacó Gloria Reyes durante esta presentación.
Entre los avances más importantes en los
últimos cinco años la Dirección de Desarrollo Social Supérate DDSS destaca los
siguientes:
Modernización y transparencia: La
institución informó que el 50 % de los hogares beneficiarios ya está
bancarizado, con acceso a cuentas de ahorro digitales y productos financieros
que facilitan el ahorro y el fortalecimiento de emprendimientos.
SuperEmprendedoras: En este período, 111
mujeres micro, pequeñas y medianas empresarias recibieron el premio Mujer
Supérate. Solo en 2024, diez de ellas devolvieron su tarjeta de subsidios tras
superar la pobreza.
Capacitación y empleabilidad: Cerca de
200,000 personas participaron en programas de capacitación, con énfasis en
mujeres y jóvenes. Además, más de 20,000 beneficiarios fueron formados en
Educación Financiera para mejorar la administración de sus ingresos y la
planificación de su futuro.
Clubes de Chicas: Entre 2021 y 2025 se
constituyeron 225 Clubes de Chicas en nueve municipios, impactando a 7,963
niñas y adolescentes. Asimismo, se sensibilizó a 6,156 madres, padres y tutores
en prevención de uniones tempranas y embarazo adolescente; 984 líderes
comunitarios fueron formados, y 1,102 adolescentes ingresaron a cursos técnicos
del Infotep.
Comunidades de Cuidados: Con el piloto
implementado en 2024 y 2025, 2,000 personas fueron certificadas como cuidadores
domiciliarios profesionales en Santo Domingo Este y Azua.
Capital Semilla: Más de 10,000
microemprendimientos recibieron capital semilla y acompañamiento técnico,
permitiendo que miles de familias superen situaciones de pobreza.
Bono de Emergencia: La DDSS destacó la
consolidación de un mecanismo ágil para Protección Social Adaptativa. El Bono
de Emergencia fue otorgado por primera vez en noviembre de 2022 tras el huracán
Fiona, y posteriormente en eventos como el cierre de la frontera con Haití en
2023, la explosión en San Cristóbal y la tragedia ocurrida en la discoteca Jet
Set en abril pasado.
Bono Discapacidad: Un total de 8,000
familias con niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años en condición de
discapacidad reciben apoyo económico para medicamentos, alimentos y servicios
terapéuticos.
Supérate Mujer: Más de 5,000 mujeres en
situaciones de vulnerabilidad o riesgo de violencia han recibido asistencia
integral. Actualmente, 1,000 mujeres cuentan con el bono Supérate Mujer para
promover su autonomía económica y social.
Superación Comunitaria: La DDSS informó
sobre la apertura de cuatro nuevos Centros de Superación Comunitaria en La
Guáyiga, Bahoruco, Pedernales y Los Alcarrizos, así como Centros de Superación
Gastronómica en Boca Chica, Santiago y Barahona.
Agricultura Familiar: Se inauguraron
centros de producción agrícola familiar en Constanza e Higüey, equipados con
sistemas de riego, cooperativas y empacadoras. Además, se desarrollan más de 30
modelos productivos de casas sombra, impactando a unas 3,000 personas en zonas
rurales.
Manos Dominicanas: La iniciativa abrió dos
nuevas tiendas, en la Lotería Nacional y en Sambil, amplió su presencia a todos
los aeropuertos del país y lanzó una tienda en línea para ventas a domicilio.
Operativos de Servicios: Desde 2020, la
DDSS ha estado presente en las 31 provincias y el Distrito Nacional, acercando
sus servicios y canales de atención a la población más vulnerable.
Otros logros
La funcionaria destacó la implementación
de la estrategia sociofamiliar Ruta de Superación de la Pobreza (RSP), la cual
ha transformado la vida de 276,951 hogares en República Dominicana entre marzo
de 2024 y septiembre de 2025.
Resalta también el avance de la Protección
Social Adaptativa (PSA), diseñada para responder a emergencias y fenómenos
naturales, así como el impacto de los programas de capacitación técnica, que
han formado a 200,000 personas en alianza con Infotep y otras instituciones.
Además, el apoyo a cerca de 10 mil
microemprendimientos mediante la iniciativa Mujeres SUPEREmprendedoras y la
formación de 8 mil niñas y adolescentes en los “Clubes de Chicas”, enfocados en
proyectos de vida y prevención de embarazos tempranos.
Asimismo, en coordinación con el Sistema
Nacional de Cuidados, el Ministerio de la Mujer, el Consejo Nacional de la
Persona Envejeciente Conape y otras entidades, se han formado 2 mil cuidadoras
domiciliarias, creando una nueva red de servicios de apoyo.
Se creó también una plataforma tecnológica
junto al Banco de Reservas que permitirá a los beneficiarios y beneficiarias
realizar gestiones sin necesidad de desplazamientos.
En los últimos tres años se han
desarrollado nuevas iniciativas, como el apoyo mensual de RD$6,000 a más de 10
mil niños, niñas y adolescentes que viven con autismo o parálisis cerebral.
De acuerdo a estadísticas de la Dirección
de Desarrollo Social Supérate alrededor de 1.5 millones de dominicanos reciben
algún tipo de beneficio económico por parte del Estado. El número oscila porque
constantemente hay personas que son retiradas del programa en concordancia con
criterios de exclusión claramente establecidos. En la mayoría de los casos las
familias dejan de percibir estas transferencias cuando logran mejorar sus
condiciones de vida y cuentan con herramientas formativas para generar ingresos
por cuenta propia.
En octubre pasado, la directora de la DDSS
informó que entre 2022 y 2025, unas 380,000 personas salieron de estos
programas debido a las razones antes señaladas.
Al respecto, la titular de la DDSS ha
destacado que en los últimos cinco años la pobreza monetaria en el país se ha
reducido en casi 10 puntos porcentuales, permitiendo que miles de dominicanos y
dominicanas salgan de los programas de asistencia del Estado a fin de
incorporarse al mercado productivo, ya sea iniciando algún proyecto de
emprendimiento o por qué obtienen un empleo en el sector formal.
Gloria Reyes atribuye ese resultado a la
estrategia delineada por el presidente de la República, Luis Abinader, que
complementa la política de asistencia social con programas de capacitación en
espacios como el Instituto de Formación Técnico Profesional (Infotep),
Instituto Tecnológicos de Las Américas (ITLA), así como el programa 14-24,
dirigido a jóvenes que no estudian ni trabajan, con presencia en 147
comunidades del territorio nacional.
La República Dominicana atraviesa una
etapa de transformación profunda en su política social, con avances evidentes
en la reducción de la pobreza, el fortalecimiento institucional y la expansión
de la cobertura a familias vulnerables, puntualiza.
Señaló al mismo tiempo que el país ha
pasado de un modelo de asistencialismo a uno basado en la inversión social
estratégica, cuyos resultados han sido reconocidos por organismos
internacionales como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), la FAO, el Banco Mundial y las Naciones Unidas. Según estas entidades,
la República Dominicana se posiciona como un referente regional en materia de
desarrollo humano.
De Supérate a la DDSS
La transformación de Supérate en la
Dirección de Desarrollo Social Supérate DDSS, introdujo cambios significativos
en la manera en que el gobierno aborda la realidad de las familias que
subsisten en situación de vulnerabilidad.
De acuerdo a su directora, este cambio
“marca un antes y un después en la forma en que el Estado trabaja con la
población más vulnerable. Ahora buscamos no solo asistir, sino empoderar, con
acciones más eficaces y humanas”.
Algunas ventajas puntuales de esta
decisión son el ahorro de unos 300 millones de pesos para el año 2026, sacar
mayor provecho de la tecnología y digitalización de procesos que contribuyen a
tener una mejor trazabilidad de la información y la reducción de los tiempos de
procesamiento de nóminas de los hogares beneficiarios de los subsidios
gubernamentales de 40 días a una semana.
Respecto a la Dirección de Desarrollo
Social Supérate, Reyes explicó que el propósito institucional es promover la
movilidad social y cambiar la mentalidad cultural sobre la dependencia del
Estado. “El apoyo social es un derecho, pero también una transición hacia la
superación”.
Una imagen positiva
A principios de septiembre de 2025 la
firma SONDEOS publicó una encuesta cuyos resultados reflejan la alta valoración
positiva que la sociedad dominicana tiene en torno a la directora de la DDSS.
De acuerdo a este estudio 70 % valora el
trabajo de Gloria Reyes como muy positivo y 5 % algo positivo, para un total de
75 % de estimación favorable.
Gloria Reyes encabeza una jornada de la
Ruta de Superación de la Pobreza
Aval de la Cepal
Alberto Arenas de Mesa, director de la
División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) visitó la República Dominicana el pasado mes de octubre y avaló
el progreso del país en materia de protección social y reducción de la pobreza.
El representante del organismo destacó que
RD ha mantenido un crecimiento económico promedio del 5 % en la última década,
más del doble del promedio regional, y ha logrado reducir la pobreza al 18.2 %
y la pobreza extrema al 4.9 %.
El presidente Luis Abinader recibe el
documento “Fortalecer la protección social para erradicar la pobreza y avanzar
hacia el desarrollo social inclusivo en la República Dominicana”
En su visita al Palacio Nacional, Arenas
de Mesa entregó al presidente Abinader el informe, “Fortalecer la protección
social para erradicar la pobreza y avanzar hacia el desarrollo social inclusivo
en la República Dominicana”, en el cual se resalta que República Dominicana
alcanzó en 2023 el índice de desigualdad (Gini) más bajo de América Latina, con
un valor de 0.39, consolidando así avances en equidad social.
La CEPAL subraya que estos logros reflejan
la efectividad de las políticas sociales implementadas, y representan una base
sólida para seguir fortaleciendo el sistema de protección social del país.
Asimismo, el documento propuso tres líneas
estratégicas de política pública:
1.
Ampliar y fortalecer el sistema de protección social hacia un modelo
universal, integral, sostenible y resiliente.
2.
Impulsar políticas activas de empleo e inclusión laboral, con atención
especial a jóvenes, mujeres y trabajadores informales.
3.
Reforzar la institucionalidad social, mediante una Ley Marco de
Protección Social y una mejor articulación intersectorial.
Sobre este documento, Gloria Reyes destacó
que se trata de una herramienta clave para la toma de decisiones de política
pública, reflejando la evolución del sistema dominicano y las oportunidades de
inversión social para reducir la desigualdad y pobreza. De su lado, el
presidente Abinader agradeció el apoyo técnico de la CEPAL y reafirmó el
compromiso del Gobierno con la protección social como pilar del desarrollo
humano, la inclusión económica y la movilidad social.
En definitiva, la creación de la DDSS
refleja una visión integral que combina apoyo económico, capacitación,
empoderamiento y acompañamiento, promoviendo la movilidad social y la autonomía
de los beneficiarios.
Los logros señalados, reconocidos por
organismos internacionales, evidencian que el desarrollo sostenible y la
reducción de la pobreza requieren políticas coordinadas, tecnología, formación
y un compromiso constante con la equidad.
Al final, más que
asistencia, se trata de construir oportunidades, demostrando que el bienestar
social puede ser un motor de progreso y coh
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