Construcciones presentan múltiples irregularidades.
SANTO DOMINGO, R. D.- Los ministros de Educación, Roberto Fulcar y de Obras Públicas y
Comunicaciones, Deligne Ascención, quien sirvió de vocero, comunicaron a la
prensa la situación en que el Gobierno encontró el Programa Nacional de
Edificaciones Escolares, habiéndose procedido a pagar a los contratistas de 557
centros educativos ya terminados.
En rueda de Prensa, en el Palacio Nacional, dijo que esos centros
educativos ya terminados se encuentran en diferentes procesos
financieros, técnicos o legales, como resultado que superan el umbral del 25%
para adenda contemplada en la Ley 340-06.
Deligne Ascensión agregó que, del total de 557 escuelas terminadas y
no pagadas, hay 200 planteles en proceso de pago en la Dirección Financiera o
en preparación de las Adendas correspondientes en la Dirección Jurídica del
MOPC. Otras 199 escuelas ya inauguradas se encuentran en proceso de
fiscalización, revisión o corrección de los cierres de contratos
correspondientes.
“Del total de 557 escuelas terminadas y no pagadas, hay 200 planteles en
proceso de pago en la Dirección Financiera o en preparación de las Adendas
correspondientes en la Dirección Jurídica del MINERD. Otras 199 escuelas ya
inauguradas se encuentran en proceso de fiscalización, revisión o corrección de
los cierres de contratos correspondientes”, dijo el ministro de Obras Públicas.
Enumeró que de estas escuelas terminadas hay 293 contratos que superan en
más de un 25% el monto originalmente contratado, equivalente al 52% de las
escuelas terminadas y en proceso de pago o realización de Adendas.
También expuso que hay otros 157 planteles ya inaugurados que están
sometidos al proceso de levantamiento de información en campo para la
elaboración del informe final de cierre por parte de las supervisiones
contratadas, muchos de los cuales también superarán el 25% del monto
contratado.
Deligne Ascensión precisó que el total de pagos pendientes de realizar
asciende a 3.4 mil millones de pesos, que corresponde a los 557 proyectos
terminados e inaugurados, pendientes de una solución legal de los contratos o
de los cierres técnicos y financieros, más pagos parciales de otros 234
proyectos en ejecución con cubicaciones intermedias.
“Cabe señalar que una parte importante de los pagos pendientes de realizar
a los contratistas están destinados a saldar deudas de líneas de créditos con
el Banco de Reservas por un monto de 1, 935 millones de pesos e intereses
acumulados con cargo al Ministerio de Educación, por más de mil millones de
pesos”, añadió.
Se estima que unos 637 centros educativos se encuentran en situación de
tope máximo de ejecución, cuyos contratos requieren de una inversión que supera
los 16 mil millones de pesos y excederán al término de su ejecución el 25% de
obras adicionales autorizadas para exceder los contratos originales.
Citó que otras de las dificultades encontradas por las actuales autoridades
es que, gran parte de los problemas que han aquejado la ejecución de las obras
educativas están en que al momento de los sorteos, ya que las escuelas no
tenían presupuestos definitivos, sino un presupuesto base, hecho a partir de un
diseño prototipo general que no consideraba la topografía del terreno, el
estudio básico de suelos, las características de vulnerabilidad del área
escogida o, en el peor de los casos, no se tenía el estatus legal del terreno,
o ni siquiera se había identificado un lugar específico donde ubicar el plantel
escolar sorteado y contratado.
Proyectos no terminados
Asimismo explicó que, en el Programa de Edificaciones Escolares,
iniciado en 2013 por la administración anterior, quedan sin terminar 718
proyectos, que representan unas 10 mil aulas y que presentan la misma
complejidad técnica, financiera y jurídica que los ya inaugurados. Las
estimaciones por ejecutar de estos 718 proyectos superan los 25 mil millones de
pesos.
Precisó que de los 718 proyectos pendientes, hay 2 listos para
inauguración; hay 51 en estudios técnicos y diseños. Esto incluye 307 proyectos
con un nivel de ejecución físico superior al 50%.
Deligne Ascensión refrió que “se estima que unos 637 centros
educativos se encuentran en situación de tope máximo de ejecución, cuyos
contratos requieren de una inversión que supera los 16 mil millones de pesos y
excederán al término de su ejecución el 25% de obras adicionales autorizadas
para exceder los contratos originales”.
Comunicó además, que hubo improvisación al no incluir dentro de los diseños
tipo de las escuelas la dotación de espacios para laboratorios, cocinas y áreas
de comedor para la tanda extendida o verjas de protección, entre otras
modificaciones importantes incorporadas posteriormente a los diseños y
presupuestos originales.
Y advierte, que los presupuestos contratados no se corresponden en la
mayoría de los casos con la ejecución técnica y financiera subsiguientemente
llevada a cabo por el contratista, al realizar los estudios de suelo, el
rediseño de la obra y los cambios estructurales propios de las necesidades de
adaptar el prototipo original al terreno específico asignado.
El ministro de Obras Públicas narró que al ejecutarse los sorteos, las
escuelas no tenían presupuestos definitivos, sino un presupuesto base, hecho a
partir de un diseño prototipo general que no consideraba la topografía del
terreno, el estudio básico de suelos, las características de vulnerabilidad del
área escogida o, en el peor de los casos, no se tenía el estatus legal del
terreno, o ni siquiera se había identificado un lugar específico donde ubicar
el plantel escolar sorteado y contratado.
Por su lado, el ministro de Educación, Roberto Fulcar, dijo que actualmente
existe un nudo legal con las edificaciones y construcciones que heredaron de la
pasada gestión, ya que hay una gran cantidad de obras públicas que el nivel de
contrataciones y el nivel de ejecución guardan diferencias significativas que
sobrepasa el margen que admite la Ley de Compras y Contrataciones Públicas que
es de un 25% del monto contratado.
“Cuando pasa de un 25% del monto contratado los niveles de cubicaciones de
la obra, los ministerios, las direcciones y el Poder Ejecutivo en sentido
general, tienen lo que el presidente Luis Abinader ha llamado un nudo legal
para pagar”, indicó el ministro de Educación.
Citó entre las edificaciones afectadas por esa situación, los ministerios
de Salud Pública; Obras Públicas, Educación y la Oficina Supervisora de Obras
del Estado.
Fulcar precisó que existen alrededor de 400 planteles escolares que no se
han podido concluir y sus pagos no se han podido materializar, ya que el nivel
de ejecución presupuestaria está por encima del 25% que admite la Ley de
Compras y Contrataciones Públicas.
“Y en algunos casos está hasta por encima de un 300%, lo que ha hecho que
muchos ingenieros hayan hecho reclamaciones sin entender que nosotros lo que
más quisiéramos es saldar esos compromisos de pago porque creemos en la
continuidad del Estado”, sostuvo Fulcar.
Informó que en el Ministerio de Educación el año pasado encontraron una
deuda global de más de 17 mil millones de pesos, “y a diciembre, habíamos
pagado 16 mil millones de pesos”.
En la ruedas de prensa estuvieron presentes también, la directora de
Comunicación y vocera de la Presidencia, Milagros Germán y el director de
Información y Prensa de la Presidencia, Daniel García Archibald.