SANTO DOMINGO, R. D.- El presidente Luis Abinader, por intermedio del
Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, Antoliano Peralta, depositó tres
proyectos de ley, tal como lo anunció ayer en su discurso de rendición de
cuentas.
Las iniciativas legislativas impulsadas por el jefe de Estado son el
proyecto de ley que reorganiza el sector de hidrocarburos en la República
Dominicana, el proyecto de ley general de contrataciones públicas y el proyecto
de ley que establece el régimen aplicable para la regulación de los
fideicomisos públicos en la República Dominicana.
Las indicadas propuestas normativas son el resultado de un largo proceso de
consultas y análisis con los principales actores de los sectores bajo
regulación.
Al ser recibidos por el presidente del Senado, Eduardo Estrella, este
precisó que las piezas serán priorizaras e introducidas en las próximas sesiones
de las comisiones de Hacienda y Asuntos Energéticos por ser de alto interés
para la población dominicana y el Poder Ejecutivo.
Asimismo señaló que escucharán a los diferentes sectores de la vida
nacional para que estos proyectos puedan salir lo más enriquecidos posibles.
El proyecto de ley que reorganiza el sector de hidrocarburos en la
República Dominicana tiene por objeto establecer un modelo de reorganización
integral del sector de los combustibles en la República Dominicana, por lo que
introduce modificaciones a la ley núm. 112-00, del 29 de noviembre de 2000, que
establece un impuesto al consumo de combustibles fósiles y derivados del
petróleo.
El prolongado contexto internacional de alza del petróleo obliga al Estado
dominicano a adecuar la legislación vigente en materia de hidrocarburos, a fin
de incorporar herramientas normativas acorde con esta nueva realidad.
En ese orden, esa iniciativa establecerá, en la metodología de fijación de
precios de los combustibles, elementos de costos basados en criterios de
eficiencia y mejores prácticas.
“Hemos dado el paso de traer la modificación y crear la oportunidad de que
se debata y ver qué dice la mayoría y dónde se tiene que modificar”, indicó el
ministro de Industria y Comercio, Víctor -Ito- Bisonó.
También se agregó que entre las modificaciones que introduce esta pieza se
establecen ajustes quincenales a los precios de los combustibles, en vez de
semanales, se crean mecanismos para crear fondos para tiempos de inestabilidad;
se busca automatizar las estructuras y procesos y se desmontan las
exoneraciones de combustibles para sistemas de energía que no estén
interconectados.
Además, incorporará herramientas que permitan mitigar el impacto de las
alzas de los precios de los combustibles en el mercado internacional, así como
fiscalizar y monitorear las actuaciones de la Administración Pública y sujetos
regulados.
Proyecto de Ley para la regulación de Fideicomisos Públicos
Por su parte, el proyecto de ley que establece el régimen aplicable para la
regulación de los fideicomisos públicos en la República Dominicana tiene por
finalidad establecer una normativa para la regulación del fideicomiso público,
su organización, estructura y funcionamiento, así como su capacidad legal para
administrar recursos públicos y proveer, gestionar o ejecutar obras de
infraestructura o servicios de interés colectivo.
Las disposiciones establecidas en este anteproyecto son de aplicación
obligatoria para las entidades públicas que estructuren y constituyan algún
fideicomiso público.
Proyecto de Ley General de Contrataciones Públicas
En lo que respecta al proyecto de ley general de contrataciones públicas se
persigue hacer más transparentes y ágiles los procesos de contrataciones
públicas.
Esta propuesta tiene por objeto establecer el régimen jurídico general de
la contratación pública, mediante la determinación de los órganos, principios,
procedimientos y reglas que aplican a esta, con la finalidad de garantizar una
eficiente utilización de los fondos públicos y una mayor satisfacción de las
necesidades de interés general y de los derechos fundamentales de las personas,
aplicando de manera transversal criterios que aseguren el desarrollo sostenible
y fomenten el uso de la tecnología.
Entre las novedades que incluye la pieza figuran los convenios marco, que
son los acuerdos resultantes del procedimiento de selección de proveedores,
gestionado y ejecutado por la Dirección General de Contrataciones Públicas para
la adquisición de bienes y servicios comunes y estandarizados de uso frecuente
por las instituciones públicas, en los cuales se establecerán precios y
condiciones de entrega durante un tiempo definido.
De igual modo, se fortalecen los principios del sistema de contratación
pública, incluyendo juridicidad, inclusión, debido proceso, objetividad,
imparcialidad, idoneidad, planificación, sostenibilidad, favorabilidad de la
producción nacional y favorabilidad del desarrollo local.
Se establece prohibición absoluta para la contratación con el Estado para
el presidente, vicepresidente y sus parientes por consanguinidad o por afinidad
hasta el segundo grado (hijos, cónyuge, padres, suegros, yernos y nueras,
abuelos, hermanos, nietos y cuñados).
Entre otros temas innovadores, este proyecto de ley establece modalidades o
procedimientos de contratación atendiendo a la cuantía y al objeto y las
características de la prestación.
Los tipos de procedimiento serán, licitación pública, licitación pública
abreviada, contratación simplificada, sorteo de obras, subasta inversa,
contratación menor y contratación sujeta a umbral. De estos, la principal
novedad es la licitación pública abreviada, que establece un plazo reducido
para la contratación de bienes y servicios comunes y estandarizados.
En lo referente a las mipymes, la ley incrementaría de un 20 a un 30 el
porcentaje del presupuesto reservado a contrataciones dirigidas a este sector
empresarial y, dentro de este, de un 5 a un 10 % para las mipymes mujeres.
También estuvieron presentes el subconsultor jurídico Pedro Montilla; los
senadores Yvan Lorenzo, Ricardo de los Santos, presidente de la comisión de
asuntos energéticos y Faride Raful, presidenta de la comisión de Hacienda; así
como otros funcionarios relacionados a los citados proyectos.
