Por Miguel Ángel Cid Cid
De las entregas anteriores, la correspondiente al sábado 3 del
presente mes de febrero abordé la participación en el Presupuesto Nacional. El
sábado siguiente, se resaltó la débil vigilancia que hacen los organismos
responsables de regular y supervisar el ejercicio presupuestario. En cambio,
ahora afrontamos la actitud defensiva e irresponsable de los ejecutivos de la
Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) y el Congreso.
Las opiniones de sectores sociales y técnicos disímiles, afloraron en
el seminario celebrado el pasado día de San Valentínen el Hotel Gran Almirante,
Santiago. El evento, denominado “Transparencia presupuestaria, participación
pública y control presupuestario en República Dominicana” lo organizó la
Fundación Solidaridad.
Al concluir la presentación del informe de la “Encuesta de Presupuesto
Abierto 2017”, y el de “Índice Global de Presupuesto Abierto y sus principales
hallazgos” se desarrolló el panel de debate. Rafael Jovine, economista de
OXFAM/RD fue el primer expositor. Jovine cuestionó acremente los citados informes.
-- ¿La gente del pueblo sabe que estos documentos están en línea? o
¿estamos seguros que la gente sabe cómo leer esos resultados? --, cuestionó
Jovine y a seguidas afirmó, -- No todo el mundo tiene la facilidad o destreza
para leer e interpretar tablas dinámicas… --
Luego, siguió Víctor D´Aza, Diputado por la
Provincia Santiago. El legislador D’Aza se limitó a rehuir el debate con el
alegato de que no es economista. Inclusive,
aseguró que el Congreso está excluido en el control presupuestario.
-- El Congreso no vigila el proceso presupuestario
ya que el Ejecutivo envía el presupuesto formulado al Congreso. Nosotros, los
diputados nos toca aprobar la Ley de presupuesto, hecho esto el Congreso le
transfiere el poder de la ejecuciónala Presidencia--, afirmó D’Aza.
¡Qué Dios nos coja “confesaos”!
¡Menos mal!, el turno ahora le corresponde a Oscar Díaz, Consultor de la
Unión Europea para la Cámara de Cuentas. Oscar definió los requisitos de la
transparencia y aclaró el rol del Congreso en el presupuesto.
-- La transparencia tiene sus requisitos que son: 1, Que sea clara,
cuando alguien hace uso de lo que se está transparentando debe ser entendible
para todos los mortales, si no se entiende no es transparencia. 2, Publicidad
oportuna, publicar o difundir información por sí solo no es transparencia. 3 Confiabilidad,
si la gente no confía en la información ofrecida es inútil publicarla. 4, Accesibilidad
para todos, los ciudadanos deben tener acceso a los documentos sin importar su
condición --, aseguró Díaz y continuó.
-- El Congreso es quien aprueba el presupuesto, por lo tanto, tiene
derecho a controlarlo en toda su extensión --, acentuó Oscar y concluyó. -- La
mejor auditoria se logra estando del lado de los ciudadanos, ellos son los que
nos cuentan los detalles de lo que sucede, por esto la participación debe ser
clave para los auditores --, dijo a manera de advertencia.
Como si fuera una táctica dirigida, el último turno correspondió a
Luis Reyes Santos, Director de DIGEPRES, y “se defendió como gato bocarriba”. Santos
aprovechó con creces está oportunidad, no desperdició ni un minuto para
justificarse y minimizar los entuertos del gobierno.
-- No minimicemos la transparencia --, aseguró Reyes, interpretando en
su desvarió, que quienes le antecedieron menguaron el esfuerzo del gobierno.
-- Transparentar el presupuesto requiere de condiciones políticas,
mucho más de lo que el ciudadano se imagina --, enfatizó Reyes. Por suerte
reconoce que hay que capacitar los ciudadanos.-- Capacitar los ciudadanos para
que entiendan y no solo hagan ruidos es necesario –, dijo Reyes incómodo con
las exigencias ruidosas.
Uffffff, las críticas chillan en los oídos del Director de DIGEPRES.
¿Por qué DIGEPRES no transparenta también las condiciones políticasagudas
que alude Reyes?
-- Publicar en tiempo real es confiabilidad --, rebatió Reyes a sus
compañeros de panel.
-- Aquí, lo único confiable es que el dinero del presupuesto se va en
corrupción y nadie va preso, lo único confiable es la corrupción–comentaron en
voz baja varios asistentes.
Reyes Santos propuso organizar otro evento más amplio para poder
debatir más y que ayude a buscar mejores formas de transparentar el presupuesto.
-- Idealmente, el presupuesto deben elaborarlo los ciudadanos. Pero
siempre aparecen los llamados Grupos de Presión que dicen representar los
ciudadanos pero en realidad representan colores. Si no fuera por esto, el
gobierno no tendría problemas en abrir la participación a todo el mundo --, concluyó
Reyes como si él mismo no representara un color.
¿Sí Reyes y el Presidente
Danilo Medina son morados, y el Congreso representa
muchos colores, por qué es tan malo que los ciudadanos de a pie representen colores?
¡Qué pechú!
El Congreso, como primer poder del Estado se resiste a poner en
cintura al ejecutivo y así conservar sus privilegios. La Cámara de Cuentas no
cuenta ni cuentos de velorios, menos los de hadas. Y DIGEPRES está renuente a
promover la participación por temor a que los grupos de presión lo cuestionen.
En definitiva, el Presupuesto NNacional “anda manga por hombro”, sin
dolientes ni parientes.
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